C002-2013 -RGS: El acceso al servicio de telecomunicaciones. El rol de la Banda Ancha.

Post date: Mar 19, 2013 4:36:59 PM

"Pese a los costos, el servicio es 20 veces más lento y la demanda continúa en aumento, destacó el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo. Solo uno de cada ocho latinos tiene acceso al servicio." (1)

COMENTARIO:

La Banda Ancha constituye en la actualidad como un insumo especial para la modernización de las empresas, gobiernos y ciudadanía puesto que genera un ambiente innovador, mejorando la productividad y competitividad. Por su parte, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)[1] considera que el acceso y uso de Internet, en particular de Banda Ancha, son elementos claves para el desarrollo de las sociedades y economías modernas, dado que condicionan la competitividad de los países y la inclusión social. Así, consideran urgente cerrar la brecha digital en Banda Ancha, pues en la medida en que crece la relevancia de esta tecnología en el quehacer de las sociedades, se profundizan nuevas formas de exclusión social. La falta de acceso en América Latina y el Caribe a esta herramienta genera otras brechas en áreas como la producción, la innovación, la educación y la salud, entre otras, agrega.

En base a la importancia que tiene la Banda Ancha para el desarrollo de competitiva es que con fecha 20 de junio de 2012 se publicó la Ley N° 29904 – Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. Mediante esta norma se estable por objetivo, el impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el territorio nacional. Como medida de reforzamiento a la emisión de la norma, en el año 2011 está en proyecto el “Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”[2].

Así, desde la publicación de la norma y del Plan, se han venido dando avancen a nivel de inversión por parte del Estado Peruano mediante el otorgamiento de diversas concesiones. En lo que respecta a ampliación de la Banda Ancha en sector no rural, actualmente existencia diversas concesiones tales como la otorgada al consorcio BWDC-metsanco para el desarrollo del internet inalámbrico de banda ancha en todo el país o la concesión adjudicada a America Movil Perú para el desarrollo de los servicios de Banda Ancha Rural en San Gabán – Puerto Maldonado. Así el Perú esta desarrollando la ampliación de la Banda Ancha mediante la participación de la empresa privada, al ser un objetivo político, el incumplimiento contractual por parte del Estado se ve claramente reducido.

Sin embargo, consideramos que no es objetivo llevar a cabo una comparación entre la capacidad de acceso entre Corea del y América Latina. Todos los países tienen diversas características tanto económicas, sociales y politices que hacen que las variables para el desarrollo económico y social tengan que ser analizadas de maneras diferentes. Tanto América Latina como Corea el Sur o Asia no tienen las mismas características geográfica, social y han tenido los mismos cambios regulatorios y desarrollos sectoriales; no prudente hacer analizar comparativos entre sujetos tan distintos, ello no le da objetividad al análisis.

Por lo tanto, cabe resaltar que en lo que respecta al ambiente regulatorio del sector de telecomunicaciones peruano, se están cumpliendo con los lineamientos establecidos tanto en el Plan como en la Norma. Sin embargo, debido aún déficit de infraestructura de facilidades esenciales que existe en el Perú, el acceso al servicio de Banda Ancha aún será limitado. Este deficit será cubierto a medida que los contratos de concesión se vayan cumpliendo y se vayan otorgando otros.

Mg(c). Jaime Alfieri Li Ojeda

Coordinador del Departamento de Regulación Sectorial del Estudio Martin Abogados.

[1] En: “La Banda Ancha es clave en el círculo virtuoso de desarrollo”.V er: www.eclac.cl/notas/64/EnFoco_BandaAncha.html

[2] En. Ministerio de Transportes y Comunicaciones https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan%20Banda%20Ancha%20vf.pdf